Новости/Аналитика

Истоки политики толерантности

С 1976 года, в Нидерландах действует так называемая политика «толерантного отношения» к конопле, с тех пор как после внесения поправок в Закон об Опиуме, власти страны ввели на законодательном уровне разграничения между тяжёлыми и лёгкими наркотиками. Одной из основных причин принятия поправок в закон, являлась серьёзная проблема с высоким уровнем употребления героина. В те годы, чёрный рынок Голландии был переполнен дешёвым героином, что приводило к увеличению его потребления среди населения. Также в те времена выросло потребление психоактивной конопли, однако ее использование, в отличие от героина, не вызывало никаких социальных проблем.

В 1972 году доклад Touwtrekken om hennep (По вопросу употребления конопли), подготовленный по запросу властей страны, предоставил правительству информацию, из которой был сделан вывод, что конопля не вызывает физической зависимости, и что её можно употреблять умеренно, как алкоголь и табак. Поэтому, в интересах общественного здравоохранения и с целью освобождения полицейских ресурсов для борьбы с героином, власти Голландии решили исключить коноплю из списка запрещённых веществ. Их целью была полная декриминализация конопли, но она оказалась недостижима из за участия страны в конвенциях по борьбе с наркотиками. Поэтому власти декриминализовали только употребление психоактивной конопли, став первой страной в мире сделавшей подобный шаг.

Культивирование промышленных посевов технической конопли

Культивирование и промышленная обработка технической конопли, содержание ТГК в которых не превышает лимита 0,2 %, разрешена на территории Нидерланд, только сельхозпроизводителю предварительно необходимо получить разрешение у властей. Первые промышленные посевы технической конопли были осуществлены в 1994 году, когда Бен Дронкерс, узнав о потенциале применения каннабиса в различных сферах хозяйствования, основал компанию Hempflax, с целью производства многофункционального и экологически чистого технического волокна для своей страны. Его фирма начала свою деятельность с посевной площадью в 140 гектар. Сейчас данная организация собирает урожай конопли с полей площадью в 450 гектаров в Нидерландах а также с плантаций в Германии и Румынии, занимающих площади в 550 гектаров и 700 гектаров соответственно.

Медицинская конопля

Врачи прописывают своим пациентам терапию с применением психоактивной конопли, но сфера медицинского применения растения в Нидерландах ещё малоразвита. Только одна организация, Bedrocan, работающая по разрешению Министерства здравоохранения, социального обеспечения и спорта, имеет право снабжать аптеки медицинской коноплей. Врачи имеют право выписывать рецепты на использование психоактивной конопли, но делают это крайне редко. Многие из них ещё не знают о терапевтическом применении cannabisa, и в то же время большинство страховых компаний не покрывают лечение с применением конопли.

В Нидерландах разрешена продажа семян психоактивных сортов конопли. По закону они не отличаются от семян других растений, хотя на их продажу установлен лимит в 5 зерен в одни руки.

Правовые коллизии голландской системы коноплеводства

Политика толерантности к психоактивной конопле рассматривалась в 70-е годы прошлого столетия как первый шаг к ее полной легализации. Однако сустя годы с момента её принятия, власти страны не предприняли других шагов к обеспечению нормального функционирования данной сферы хозяйствования, поэтому на данный момент в стране существует множество юридических противоречий. Самое большое из них заключается в том, что продажа психоактивной конопли разрешена только в кофешопах. Любая иная попытка продажи расценивается как преступление. Профессиональное, коммерческое культивирование психоактивной конопли так же запрещено. Поэтому в стране существует сфера бизнеса, работающая в серой зоне: продажи в магазине легальны, но для пополнения ассортимента, владельцам кофешопов приходится работать с дельцами с чёрного рынка.

Создание правил для коммерческого культивирования могло бы выдворить дельцов с рынка, отдав выращивание психоактивной конопли в руки законопослушных и платящих налоги профессионалов. Но вместо этого власти борются с местными коммерческими гроверами, не уменьшая при этом поток контрабанды из за границы. Правила для кофешопов также становятся строже с каждым годом, в результате чего из когда-то существовавших 1500 специализированных магазинов, сейчас работает только около 600.

Жители страны критикуют подобную политику. Полиция тратит ресурсы на борьбу с гроверами, в то время как, по мнению большей части населения, они могли бы заниматься серьёзными делами. Суды так же переполнены делами касающимися небольших количеств психоактивной конопли, расходуя на разбирательства миллионы евро налогоплательщиков.

Отношение общественности к конопле

В 2013 году, известный голландский социолог, Морис Де Хунд, опубликовал собранную им статистику, об отношении граждан Нидерланд к декриминализации использования психоактивной конопли. Согласно данным исследования, 65% граждан страны, считают, что властям Голландии следует легализовать коноплю по системе Уругвая, в котором продажа, культивирование и потребление психоактивной конопли легальны и регулируются государством с прошлого года. Тем не менее, с 2010 года правительство страны стало активно бороться с использованием для личных нужд психоактивной конопли и соответственно с кофешопами, в то время как весь остальной мир проводит реформы, направленные на либерализацию отношения к психоактивной конопле.

Конопля и политические партии Голландии

С 2010, у власти в стране находится Партия Народной Свободы и Демократии. Лидеры партии утверждают, что она придерживается либеральных ценностей, но её возглавляет Министр Юстиции Иво Опстелтен - главный борец с психоактивной коноплей, не признающий иных альтернатив кроме полного запрета. Однако в парламенте находится множество других политических структур, поддерживающих альтернативную политику, например лейбористы, партия D66, Groen Links, Социалисты, партия защиты Животных и партия 50+.

В январе 2014 года, была сформирована организация Совместного Регулирования, в которой состоят 50 мэров, представляющих различные партии и регионы страны, которые потеряли уверенность в адекватности конопляной политики правительства. Участники данной организации подписали совместный манифест, призывающий правительство страны разрешить местным властям проводить собственные реформы в отношении производства и распространения психоактивной конопли. Также, в последнее время, многие судьи отказались защищать интересы агрессивной политики государства по отношению к конопле.